"Механизм лизинга наиболее эффективен в секторе коммерческих автомобилей и сельскохозяйственной техники"

Департамент работал и продолжает работать главным образом по тем направлениям, которые были заданы в мае нынешнего года на совещании у председателя правительства Владимира Путина, прошедшем в Елабуге, и на октябрьском совещании, которое прошло под председательством зампреда правительства Игоря Сечина в Тольятти. На этих совещаниях были определены основные задачи развития российского автопрома: стимулирование обновления автомобильного парка, оптимизация таможенно-тарифного регулирования, создание условий для развития проектов промышленной сборки в части компонентов; определены меры по поддержке отрасли в сложной финансовой ситуации и защите отечественных производителей.

Для стимулирования обновления автопарка мы предложили ввести дифференциацию транспортного налога и базовых ставок ОСАГО. Однако взаимопонимания с Минфином и Минэкономразвития в этом вопросе мы пока не нашли. Так что он остается открытым. Но для обновления парка были предложены другие меры. Во-первых, повышение пошлин на подержанные иномарки. Во-вторых, развитие и совершенствование лизинговых схем, включая механизм субсидирования процентных ставок по лизинговым платежам, и работа в этом направлении уже началась. До сих пор в стране практикуется финансовый лизинг, позволяющий покупать технику в рассрочку. Мы считаем необходимым внедрять операционный лизинг, когда, говоря упрощенно, пользователь платит за эксплуатацию техники и возникают несколько другие финансовые и правовые отношения. Механизм лизинга наиболее эффективен в секторе коммерческих автомобилей и сельскохозяйственной техники. И в-третьих, нами был разработан законопроект по исключению уплаты двойного НДС при продаже автомобилей через систему trade-in, когда стоимость старого автомобиля зачитывается при покупке нового. Этот документ уже принят Думой и направлен по подпись президенту. В сфере таможенно-тарифного регулирования помимо названного повышения пошлин на подержанный импорт была введена пошлина в размере 15 процентов, но не ниже 5 тысяч евро на ввоз автомобильных кузовов. Часто под видом кузовов в страну ввозятся разобранные автомобили — без уплаты пошлины. Также мы внесли предложения по защитным мерам: повышение пошлин на ввоз новых легковых и грузовых автомобилей, автобусов и зерноуборочных комбайнов. Надеюсь, эти предложения будут приняты правительством.

Здесь же нужно упомянуть, что были обнулены пошлины на ввоз тех видов оцинкованного проката, которые не производятся в России, но в которых нуждаются вновь запускаемые производства.

Во исполнение правительственных поручений, касающихся развития производства автокомпонентов, недавно были согласованы общие положения введения таможенного режима переработки для внутреннего потребления. И в самом ближайшем будущем им смогут воспользоваться компании, имеющие соглашения о промышленной сборке. Мы продлили режим промсборки для ввоза комплектующих. Соответствующий приказ зарегистрирован Министерством юстиции и скоро вступит в силу.

Если говорить о поддержке текущей деятельности, то, например, принимаются меры по расшивке проблем, связанных с кредитованием автопроизводителей, решается проблема своевременного возврата НДС. Прорабатывается вопрос о компенсации процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение. При этом сегодня в бюджете уже прописана мера по стимулированию технического перевооружения предприятий сельхозмашиностроения.

В первую очередь мы продолжим реализовывать то, что начали в нынешнем году в соответствии с правительственными поручениями в таможенно-тарифной сфере, в системе лизинга. Начнется работа по уточнению и дополнению Концепции развития автомобильной промышленности, которая заканчивается в 2010 году. Будут ставиться задачи до 2020 года.

Планируется уделять много внимания проектам расширения локализации производства компонентов иностранными компаниями. Необходимо повысить качество производимых в стране компонентов, планомерно развивать базовые технологии их производства. Перед нами стоит задача достичь как минимум 30 процентов локализации — сегодня этот показатель в среднем не превышает 7 процентов. Вместе с тем предстоит разработать Стратегию развития сельхозмашиностроения. Прежде всего нужно определить, какая нужна техника нашему селу, какие требуются технологии для ее производства. А потом мы поймем, на каких предприятиях эту технику можно будет производить.

В условиях кризиса, безусловно, произойдет падение объемов производства и продаж автомобилей и сельскохозяйственной техники. По нашим пессимистическим прогнозам, сокращение может составить до 35–40 процентов. Но это случится, если ничего не делать. А все меры, о которых я говорил выше, направлены как раз на то, чтобы отрасль как можно меньше ощутила последствия кризисных явлений. Чтобы наша страна не превратилась в свалку старых автомобилей и чтобы на предприятиях автопрома сохранились рабочие места, принимаются, помимо прочего, меры таможеннотарифной защиты. Чтобы поддержать спрос на отечественную технику, будут развиваться и совершенствоваться механизмы лизинга. Для поддержания оборотного капитала автомобилестроительных компаний, чтобы они могли финансировать своих поставщиков и — при необходимости — розничные сети, планируется оказывать им финансовую помощь. Ведь отсутствие крови в кровеносных сосудах, то есть денег в финансовой системе, фактически может быть диагностировано как клиническая смерть. И еще, что очень важно в условиях кризиса, необходимо продолжить работу по ключевым инвестиционным проектам. Кризисом можно и нужно воспользоваться как паузой, дающей возможность совершить техническое перевооружение и сделать массу других полезных вещей, чтобы российский автопром вышел из этой тяжелой ситуации на более высоком качественном уровне.