Самые авторитетные люди России — 2010

Мы представляем свой важнейший ежегодный исследовательский проект, цель которого — открыть нашему обществу его собственную реальную элиту. Элита России — это далеко не только крупнейшие бизнесмены и самые важные чиновники (хотя и они тоже), и тем более она не ограничена узким кругом звезд шоубизнеса и супер­известных людей. Реальную элиту нельзя назначить или уволить, «раскрутить» или спродюсировать. Она — есть.

Где и как формируются реальные — хорошие или плохие — репутации? В различных «плотных» собраниях людей: в местных, религиозных, дружеских и других сообществах. Но в современном массовом социуме, в котором разным локальным группам трудно услышать друг друга, качественные, справедливые, обоснованные репутации масштаба страны складываются прежде всего внутри профессиональных корпораций. Именно заслуженные профессионалы первыми способны оценить реальные достижения и человеческую состоятельность своих коллег, а потому профессиональные репу­тации оказывают влияние и на общество в целом.

«РР» исследовал репутации, которые сложились или складываются (как реакция коллег на значительные достижения или поступки) в десяти профессиональных сообществах, оказывающих прямое влияние на состояние общества в целом. Конечно, 100 суперпрофессионалов — это далеко не вся элита страны. Но мы убеждены, что наше общество станет более справедливым и прогрессивным, если оно будет все больше узнавать своих выдающихся современников, научится их слушать и слышать.

Исследование: идея, метод, принципы

Какие достижения в сфере науки самые главные за последнее время? Кто их автор? Какие человеческие поступки деятелей культуры повлияли на общество? Кого вы можете назвать честным и грамотным чиновником? Такие вопросы сразу ставят в тупик.

«Несмотря на то что вопросы на первый взгляд достаточно простые, при ответе на них возникли большие сложности. Сначала я попыталась ответить сама. И вдруг поняла, что не могу с ходу, вот так вот сразу назвать ничего “грамотного” и “полезного”, что бы делалось исполнительной властью за последнее время. Если и прорывались какие-то нужные вещи, то, скорее всего, “вопреки всему”, при огромном сопротивлении со стороны чиновников», — ответила нам сотрудница региональной администрации из Костромы.

Но потом случается чудо. Это «чудо» — признак любого сложившегося исследования, когда, пройдя через «сопротивление материала», через туман фрагментарных сведений, случается прикоснуться к чему-то настоящему, к некоторой реальности. Вдруг — не из двух-трех, а уже где-то из десятка ответов — начинает складываться картина действительно больших репутаций, профессионального признания. Не только историки и филологи, но и физики — даже чаще — называют лингвиста Андрея Зализняка без­условным моральным и профессиональным авторитетом в научной среде. Не сговариваясь, чиновники из разных региональных администраций описывают работу вице-премьера Игоря Шувалова и замминистра Станислава Наумова одними и теми же словами: «внимательный и адекватный чиновник, а не фантазер, как другие».

Конечно, многие замечательные люди не вошли в наши десятки. Но то, что мы смогли с помощью общественного мнения хотя бы некоторых из них увидеть, убедиться, что они есть, — уже это, на наш взгляд, вдохновляющий результат: у нас есть реальная элита, пользующаяся уважением, независимым от должности и текущего положения в системе официальных рангов.

Теория

Еще классик социологии Эмиль Дюркгейм обсуждал гипотезу о профессиональных группах как источнике общественной солидарности в современном обществе. «Правила профессиональной этики и права так же повелительны, как и другие… Следовательно, даже там, где общество полнее всего опирается на разделение труда, оно не разрешается в сумму изолированных атомов», — писал он. Проблема в том, где найти опору для солидарности и доверия в современном обществе, в котором благодаря экономическому и технологическому прогрессу традиционные институты (община, семья, религия) подвергаются эрозии.

Гипотеза о возможности «органической» — по Дюркгейму, — то есть сознательной, солидарности в современном «профессионализированном» обществе и сегодня всего лишь гипотеза. Но нам важнее показать, что настоящее доверие возможно, что в стране довольно много людей, обладающих высокой профессиональной и моральной репутацией. А вот без таких репутаций проваливаются самые разные начинания, от реформы судов до эффективного финансирования науки: создается иллюзия, что в любом случае «все разворуют», «отдадут своим», что «некому доверять».

Именно недоверие, апатия, ощущение «атомизированности» и деморализации общества мешают эффективному управлению, реформам, построению независимой экспертизы. Политик, управленец и просто гражданин чаще всего не может непосредственно из своего опыта оценить, кто в нашей стране по-настоящему выдающиеся ученые, медики, юристы, но, опираясь на профессиональные репутации, может это узнать. Главная цель нашего исследования — показать существование выдающихся людей и действительно заслуженных репутаций в самых разных сферах, а значит, и возможность общественного доверия, общего дела в России.

Метод

Круговой метод опроса, который мы использовали, как говорит традиция, восходит к легенде о семи греческих мудрецах. Оракул велел отдать найденный в море золотой треножник самому мудрому человеку в Греции. Его отнесли Фалесу. Фалес сказал: «Я не самый мудрый», — и отослал треножник Бианту в Приену. Биант переслал его Питтаку, Питтак — Клеобулу, Клеобул — Периандру, Периандр — Хилону, Хилон — Солону, Солон — обратно Фалесу. Ключевой принцип: спрашивать о репутациях коллег тех людей, которые сами пользуются уважением в своем сообществе, причем стараться спрашивать именно людей не со стороны, а прежде всего тех, кто знает свою профессиональную среду изнутри.

В восьми профессиональных группах из десяти у нас был задел прошлогоднего исследования, к этим людям мы в первую очередь, когда это было возможно, и обращались. Список первичной группы мы старались дополнить профессионалами, у которых, на взгляд редакции, за последние год-два были высокие достижения. В группах, где мы впервые публикуем результаты исследования (журналисты и чиновники), мы, как и в прошлом году, заходили на второй круг: спрашивали тех, кого называли другие профессионалы, как в истории про Фалеса и треножник. Размер первичной группы в каждой профессии — 
15–25 человек, всего более 200 опрошенных.

Вопросы

Кто лично для вас является влиятельным профессионалом и человеком в вашей профессиональной области? (Назовите пять
человек, из них четыре — не из вашей узкопрофессиональной группы.)

Какие профессиональные достижения в 2009–2010 годах в вашей профессии (широко понятой) вы бы назвали наиболее важными?

Может ли профессионал в вашей области быть активным общественным и политическим деятелем, не дискредитируя при этом то, что он делает в профессии?

Достаточно ли авторитетна сегодня ваша профессиональная корпорация, чтобы влиять на политическую и культурную жизнь страны?

К этим вопросам мы подходили неформально: для каждой профессии уточняли формулировки, дополнительно беседовали с респондентами, чтобы уточнить смысл и суть вопросов. Поэтому исследование было протяженным по времени.

Результаты

На завершающем этапе мы подсчитывали, сколько раз был назван тот или иной человек, складывая голоса вне зависимости от того, шла ли речь о его профессиональном достижении, моральной репутации или каком-то поступке. Получившие наибольшее количество голосов и составили наши десятки. Но мы призываем относиться к проекту не как к рейтингу или некоему соревнованию, а как к открытому списку выдающихся профессионалов, который можно и нужно продолжать.

10 чиновников

Андрей Клепач, Заместитель министра экономического развития

«Рецессия в России уже началась, и, боюсь, двумя кварталами это не закончится», — заявил в декабре 2008 года заместитель министра экономического развития Андрей Клепач и оказался первым федеральным чиновником, который не побоялся признать, что кризис добрался до России. В то время газета «Ведомости» рассказала, что Клепачу было поручено составить прог­ноз социально-экономи­ческого развития России «с поправками на кризис», и он оказался перед выбором: либо быть хорошим экономистом, либо неплохим чиновником. Дело в том, что «картина мира в прогнозе Клепача не соответствует политическим установкам: нельзя публиковать сведения о дешевом рубле, низком росте ВВП и падении промпроизводства». Профессионализм Андрея Клепача заключается в том, что в таких случаях он всегда делает выбор в пользу «хорошего экономиста», показывая реальное положение дел. Не зря он с 1990 года является участником разработки годовых прогнозов развития российской экономики и отраслей промышленности.

Игорь Артемьев, Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС)

Ему не позавидуешь: государство наняло его на работу в основном для того, чтобы он учил правилам честной конкуренции… само государство. «Если бы у нас речь шла только о естественных монополиях, то можно было бы сказать, что ситуация вполне понятная, — говорит Артемьев. — У нас же главная причина монополизма заключается в том, что сами власти зани­маются ограничением конкуренции».

Игорь Артемьев борется с этим как может. Став главой ФАС в 2004−м, спустя два года он добился принятия нового закона «О защите конкуренции».

В 2008 году ФАС добилась принятия так называемого второго антимонопольного пакета — изменений в ряд законов, КоАП и Уголовный кодекс, а сейчас работает над третьим пакетом. ФАС ста­рается последовательно бороться с проявлениями монополизма — например, в нефтяной сфере.

Алексей Кудрин, Заместитель председателя правительства, министр финансов

«В нашей стране, за исключением первых лиц, есть только два чинов­ника, которые имеют цели, программу дейст­вий и способны их реализовывать, несмотря на любое сопротивление: это Куд­рин и Сурков» — такое мнение мы услы­шали сразу от нескольких экспертов. Влияние вице-премьера и министра финансов Алексея Куд­рина на политику пра­вительства трудно пере­оценить.

 Пост министра финансов он занимает с 2000 года. Был идеологом важнейших решений правительства, таких как перераспределение налоговых доходов между федеральным центром и регионами, создание стабилизационного фонда и т. д. Человек с самым большим списком полномочий — от государственного финансового планирования до координации работы фискальных служб и инвестиционной политики.

Совместно с высокими ценами на нефть он автор профицитных бюджетов предкризисных лет. В начале экономического кризиса ошибся, назвав Россию «тихой гаванью для инвесторов».

Игорь Шувалов, Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации

Объем полномочий Игоря Шувалова в нынешнем правительстве не намного меньше, чем у Алексея Кудрина: вопросы госсобственности, госмонополий, тарифной политики, федеральные программы развития регионов. Он один из авторов ипотечной системы в России и многих других революционных инициатив.

Сторонник смягчения налоговой нагрузки и уменьшения доли государства в экономике. Еще в 2005 году Шувалов заявлял: «Власти надо продемонстрировать, что госкапитализм — не наше будущее, что мы рассматри­ваем предпринимателей в качестве мотора общественного развития». А на недавнем экономическом форуме в Санкт-Петербурге снова подчерк­нул, что «сегодня важным аспектом является ограничение избыточного вмешательства государства в экономику».

Эльвира Набиуллина, Министр экономического развития РФ

Набиуллина — едва ли не главный критик позиции Алексея Кудрина по сокращению бюджетных расходов. Избегать масштабных госинвестиций, по ее словам, значит «консервировать свою отсталость». В этом случае, считает министр, многие страны «еще больше опередят Россию, так как в период кризиса они не только поддерживают доходы своих граждан, но и делают серьезные вложения в будущее: в НИОКР, науку, образование».

Она входила в команду либеральных экономистов, работая либо в правительстве, либо в Центре стратегических разработок, который в начале 2000−х стал, по сути, теневым правительством и под руководством Германа Грефа формировал экономическую стратегию России. Именно Набиуллиной приписывают про­грес­сивно-либеральный тон первого президентского послания Владимира Путина Федеральному собранию в 2001 году.

Григорий Рапота, Полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе

Это человек, более тридцати лет отдавший работе в спецслужбах (КГБ и Служба внешней разведки), а затем перешедший на службу гражданскую. В 1998–1999 годах он возглавлял госкомпанию «Росвооружение» и, по мнению экспертов, навел там порядок, «освободив ее от большинства хитрых схем, по которым деньги утекали в неизвестном направлении».

Назначение Григория Рапоты в 2007 году полпредом президента в Южном федеральном округе стало неожиданным. А в мае 2008−го он стал полпредом в соседнем Приволжском округе. Единственный региональный чиновник в нашем списке, основанном преимущественно на «московском» опросе, — убедительное подтверждение того, что профессиональная репутация преодолевает расстояние эффективнее, чем информация в СМИ.

Сергей Игнатьев, Председатель Центрального банка РФ

Главу ЦБ России однажды назвали «ночным стражем экономики», намекая, видимо, на его одновременно незаметность и незаменимость. После ярких предшественников — Дубинина и Геращенко — Игнатьев действительно смотрится серой мышью, но от этого его работа не становится менее эффективной. Он руководит ЦБ с 2002 года и все это время последовательно проводит политику снижения темпов прироста денежной массы, уменьшения инфляции, уси­ления устойчивости банковской системы. Во многом благодаря политике ЦБ большинство российских банков пережили кризис. Многие эксперты ставят в заслугу Сергею Игнатьеву и успешно проведенную плавную девальвацию рубля.

Станислав  Статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли РФНаумов,

Наумов — яркий пример собственно грамотного чиновника, не политика. Человека, не гоняющегося за публичностью, но исключительно важного для эффективности работы правительства. В должности помощника вице-премьера правительства, а потом и в ранге замминистра промышленности принимал участие в разработке 12 отраслевых стратегий.

«Пока качал пресс, вспомнил про первое совещание в Минэкономики про проект программы стимулирования инноваций, — читаем показательное сообщение в его блоге. — До сих пор не могу приучить коллег к пониманию того, что если их документ рассылается на обсуждение, то наши почему-то возникшие конкретные предложения надо априори принимать как верные, а не доказывать, что мы напрасно потеем в своем желании что-то улучшить (а иногда и не допустить ухудшения в сравнении с тем, что есть)».

Аркадий Дворкович, Помощник президента РФ 

«Я долго выбирал между профессией преподавателя математики и, как ни странно, журналистикой. Компромиссом оказалась экономика», — рассказал как-то о своих поисках профессии Аркадий Дворкович.  

Он был одним из инициаторов введения плос­кой шкалы подоходного налога («социальная справедливость заключается не в том, чтобы установить высокие налоги, которые никто не будет платить, а в том, чтобы они были разумными») и является последовательным сторонником снижения налогового бремени.

В команде Дмитрия Медведева Аркадий Дворкович играет одну из ключевых ролей, курируя проработку важных инициатив, например гуманизацию уголовного права в части экономических правонарушений, разработку президентских законопроектов по налоговым преференциям тем, кто занимается инновационной деятельностью.

Владислав Сурков, Первый заместитель руководителя администрации президента РФ

С августа 1999 года, когда Владислав Сурков был назначен заместителем руководителя администрации президента, он курировал там внутреннюю политику, федеративные и межнациональные отношения. Исключительно влиятельный универсальный чиновник.

Эксперты «РР» отметили относительно успешное (если исходить из замысла) построение каркаса политической системы страны — партийные выборы, партийная организация власти на местах и прочее. Именно Сурков считался одним из главных идеологов и создателей как «Единой России», так и ее левого оппонента «Справедливой России», образованной путем слияния «Родины», Российской партии пенсионеров и Российской партии жизни. Это была попытка ввести сдержанную, не радикальную, но все же конкуренцию партий. Правда, эксперты указывают на то, что создан каркас, а не содержание политической системы: «В созданной системе пока нет жизни».

Источник: "Русский Репортер"