Торговля

Текущая ситуация и проблемы в отрасли

В структуре ВВП в первом полугодии 2009 г. доля оптовой и розничной торговли (без учета косвенных налогов) составила 20,7%. Необходимо отметить вклад отрасли в пополнение бюджета страны. За первое полугодие 2009 г. поступления по виду экономической деятельности оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования составили 316,3 млрд руб., или 10,9% (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Место торговой деятельности в структуре российского ВВП и налоговые поступления в бюджет РФ

Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитие торговли в России. По данным Росстата, за январь–октябрь 2009 г. розничный товарооборот сократился на 5,7% к соответствующему периоду 2008 г. При этом оборот розничной торговли непродовольственными товарами падал опережающими темпами по сравнению с продовольствием. За данный период оборот розничной торговли пищевыми продуктами (включая напитки) и табачными изделиями сократился на 4%, а оборот торговли непродовольственными товарами — на 12,5% к аналогичному периоду 2008 г. (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Динамика оборота розничной торговли (в действующих ценах, с учетом корректировок Росстата)

В условиях кризиса стабилизировать ситуацию в торговой отрасли помогло участие Правительства РФ, в том числе представителей Минпромторга России, в диалоге предприятий торговли с банковским сектором.

Министерство промышленности и торговли РФ, как профильное ведомство, комплексно подошло к развитию торговой отрасли в России.

В апреле 2009 г. Правительство РФ утвердило подготовленную Мипромторгом России и другими заинтересованными ведомствами программу мер по развитию торговли, основными мероприятиями которой были определены принятие закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и разработка Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010–2015 гг.

Призванный обеспечить нормативно-правовое регулирование отрасли закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» затрагивает семь основных сфер:

• обеспечение единого экономического пространства на всей территории страны;

• разграничение полномочий между органами власти;

• устранение административных барьеров в торговле;

• коррекция усложнившихся взаимоотношений между отечественными производителями продовольственных товаров и организациями торговли с целью

• формирования добросовестных, соответствующих

• рыночным условиям торговых практик;

• развитие современной торговой инфраструктуры в Российской Федерации;

• поддержка малого предпринимательства;

• содействие развитию товарного производства.

Одним из основных направлений развития отрасли является расширение разнообразия форм и форматов торговой деятельности, что позволит поддерживать высокий уровень конкуренции, будет способствовать обеспечению географической и ценовой доступности товаров для населения. 

Дискуссии вокруг закона о торговле должны иметь еще один фронт — между саморегулируемыми организациями, которые могли бы брать на себя более жесткие стандарты добросовестных практик

Станислав Наумов
Статс-секретарь — заместитель
Министра промышленности
и торговли Российской Федерации

 Законопроектом предполагается установить гарантии по выделению не менее 60% мест под размещение нестационарных торговых объектов для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обязательное включение в региональные и муниципальные программы развития торговли мер по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли. Кроме того, в Минпромторге России разрабатывается проект ведомственной целевой программы (ВЦП) «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и торговле»: сегодня 75% торговых организаций — это малый и средний бизнес. Ключевыми целями ВЦП являются: стимулирование спроса на конкурентную промышленную продукцию, создание инфраструктур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле, снятие излишних административных барьеров осуществления предпринимательской деятельности, а также стимулирование инвестиционной и инновационной активности в отраслях. 

Принятие закона, регулирующего торговую отрасль, важно еще и потому, что среди исторически сложившихся в России особенностей функционирования торговли есть несколько аспектов, негативно влияющих на развитие отрасли и экономики в целом.

Первый — существование серого сектора, вред от которого помимо налоговых потерь заключается еще и в негативном воздействии на другие отрасли — к примеру, на легкую промышленность, для которой существование нецивилизованных оптоворозничных рынков служит одним из основных барьеров в развитии.

Соответственно, целевая установка закона — разнообразие, вариативность развития цивилизованных форм торговли, сочетание конкуренции продавцов за потребителя с конкурентоспособностью поставщиков. Межотраслевой подход к проблеме развития цивилизованных форматов торговли представлен и в подготовленной Минпромторгом России Стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 г. (утверждена 25 сентября 2009 г.).

Второй негативный аспект — низкая представленность современных торговых форматов в стране. Основной объем розничной торговли приходится на Центральный экономический район. Как видно из данных, представленных на карте страны, в более-менее значимых объемах федеральные сети присутствуют только в тех регионах, где торговый оборот превышает 100 млрд руб.

В регионах, где товарооборот меньше 100 млрд руб. в год, сетевая торговля практически не развита. О низком уровне консолидации российской торговли и, соответственно, большом потенциале его роста говорит и тот факт, что в России доля пяти крупнейших компаний составляет лишь около 10% продовольственного рынка. В целом — по показателю насыщенности качественными торговыми площадями на тысячу жителей — Россия находится на одном из последних мест в Европе.

Минпромторгом России разрабатывается Стратегия развития внутренней торговли в Российской Федерации на 2010–2015 гг. Стратегия будет увязана как с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., так и с остальными отраслевыми стратегиями Минпромторга России.

В Стратегии торговли будут предусмотрены различные сценарии влияния внешних факторов и развития самой отрасли. Документ будет учитывать разработку субъектами Российской Федерации региональных программ развития торговли, основанных на анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей в соответствующем регионе, на эффективности применения тех или иных мер поддержки и социально-экономических прогнозах развития территорий на долгосрочную перспективу.