Техническое регулирование

Рисунок 1. Продукция подлежащая обязательному подтверждению соответствия

В соответствии с принятым в 2002 г. Федеральным законом «О техническом регулировании» в России проводится реформа, предусматривающая разработку и принятие взамен действующей системы, основанной на ГОСТах (значительная часть которых принята еще в советские годы), нового корпуса технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции.

Эта реформа преследует две основные цели,каждая из которых в свете кризисных явлений приобрела еще большее значение.

Первая цель — повышение конкурентоспособности российской промышленности за счет снижения административного давления.

Вторая цель — продвижение российских товаров на зарубежных рынках и защита собственного рынка от недоброкачественной продукции.

Рисунок 2. Первоочередные технические регламенты

Деятельность Минпромторга России в указанном направлении — это в первую очередь превращение десятков тысяч обязательных госстандартов,нормативно-правовых актов различных ведомств, устанавливающих обязательное подтверждение соответствия, в упорядоченную и прозрачную систему.

В свете кризисных явлений 2008–2009 гг. еще большее значение приобретает надлежащая реализация закона о техническом регулировании. Напомню две основные цели реформы: повышение конкурентоспособности российской промышленности за счет снижения административного давления; продвижение российских товаров на зарубежных рынках и защита собственного рынка от недоброка- чественной продукции. Наша деятельность на этом направлении — это в первую очередь превращение десятков тысяч обязательных госстандартов, нормативно-правовых актов различных ведомств, устанавливающих обязательное подтверждение соответствия, в упорядоченную и прозрачную систему.

Виктор Христенко
Министр промышленности
и торговли Российской Федерации

В 2009 г. темпы разработки технических регламентов существенно ускорились. Это стало возможным благодаря активной совместной работе Правительства РФ и Государственной Думы РФ и деятельному участию предпринимательского сообщества.

В Минпромторге России, Минсельхозе России и Минздравсоцразвития России с участием представителей Государственной Думы РФ созданы координационные органы и рабочие группы по доработке технических регламентов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Всего на рассмотрении в Госдуме находится 25 технических регламентов (см. рисунок 1).
Для ликвидации излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности разработаны, во-первых, единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и,во-вторых, единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Государству необходимо создать условия и стимулы для активизации отечественных производителей для постоянного повышения качества и конкурентоспособности российской продукции. Создание таких условий невозможно без эффективной системы технического регулирования в Российской Федерации, которая обеспечивает многовариантность выбора технических решений, не создавая при этом необоснованных ограничений и не оказывая на бизнес излишнее административное давление.

Владимир Саламатов
Заместитель Министра
промышленности и торговли
Российской Федерации

Один из ключевых вопросов — принятие первоочередных технических регламентов.

Напомним, что в рамках реализации закона утверждена и ежегодно уточняется Программа разработки технических регламентов. В 2009 г. она содержала 17 первоочередных технических регламентов (см. рисунок 2). В настоящее время принято 11 техрегламентов(из которых 3 — первоочередные: «О безопасности колесных транспортных средств», «О безопасности машин и оборудования» и «О безопасности лифтов»), 6 технических регламентов вступили в силу, в целях их реализации разработаны все предусмотренные законом необходимые нормативные правовые акты.

Рисунок 3. Инструменты технического регулирования при размещении и обращении продукции на рынке

Опыт модернизации системы оценки соответствия в сочетании с европейской практикой диктует необходимость создания единого национального органа по аккредитации со всей полнотой инструментов и ответственности в сфере техрегулирования (см. рисунок 3). В этой же логике — внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение требований технических регламентов. В рамках работы по формированию единого таможенного пространства (Таможенного союза) Минпромторгом России были подготовлены проекты соглашений об обращении продукции до принятия технических регламентов ЕврАзЭС, а также о взаимном признании аккредитации и о создании соответствующей региональной организации.